| Во многих городах области, где ОАО «Колэнергосбыт» (КЭС) оказывает услуги населению, подавая электрическую энергию, местные правоохранительные органы завалены жалобами от населения. Несмотря на многочисленные публикации в местной и региональной прессе, люди продолжают обращаться в прокуратуру и редакции. К слову, многих задевает даже не сумма платежа. В доказательство хотелось бы привести строки из письма, которое пришло в редакцию газеты: «Вы подняли очень важный вопрос и важность его состоит даже не в стоимостном выражении, а прежде всего и больше всего в уважении человеческого достоинства нас, граждан, жителей города, за счет которых существуют всякие ОАО, МУПы, ЖКХ и т.п. Сколько можно не считаться с нами, даже не пытаться нормальным языком, убедительно, опираясь на закон и только на закон, а не на какие-либо требования, указания, пожелания и т.п., разъяснить, что же делается, за что и почему из наших кошельков хотят что-то изъять». Возможно, представители ОАО «КЭС» правы, что ситуация с оплатой электроэнергии в BARENZ вызвана недостаточной информированностью населения о сути и направлениях реформы ЖКХ. Попробуем устранить этот недостаток хотя бы в отношении СОИМД. Где скрывалось СОИМДДо реформирования сферы ЖКХ подача ресурса относилась к жилищной услуге, и плата за электроэнергию на содержание общего имущества многоквартирного дома (СОИМД) и за содержание электросетей (проводки, щитков, домовых счетчиков, выключателей и прочего электрооборудования) взималась в графе «Содержание и текущий ремонт» в составе квартплаты. После принятия Постановления Правительства РФ №491 от 13.08.06г., которым были утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, подачу электроэнергии перестали относить к жилищным услугам. Она перекочевала в разряд коммунальных. В письме Министерства регионального развития РФ от 18.06.2007 №11356-ЮТ 07 разъясняется, что понятие «освещение помещений общего пользования (подпункт «б» пункта 11 Правил) не равнозначно понятию «потребление электроэнергии на работу приборов освещения и оборудования помещений общего пользования», и количество электроэнергии должно оплачиваться как коммунальная услуга «электроснабжение». К тому же жильцы 36 квартир в BARENZ, которые расположены в домах без счетчиков, оплачивали потребление электроэнергии на СОИМД дважды – по нормативу за электроэнергию и по нормативу в составе квартплаты. В связи с этим жилищная инспекция Мурманской области потребовала вывести данный платеж за электроэнергию из тарифа по содержанию и текущему ремонту для всего жилого фонда. Тем не менее уменьшения суммы в графе «содержание и текущий ремонт» в квитанциях по квартплате не произошло, поскольку решением местных властей на этот объем денежных средств были введены дополнительные работы по содержанию электрооборудования домов: тех самых проводки, щитков, домовых счетчиков, выключателей и прочего добра (Постановление администрации ЗАТО BARENZ №964 от 1.04.2008г.). Почувствовали граждане этот увеличившийся объем работ или нет – уже другой вопрос. Специалисты считают, что показателем добросовестного выполнения работ можно считать обеспечение бесперебойного электроснабжения. Раз свет включается - значит все в порядке. Тем не менее, в КРГХ решили разместить на досках объявлений в подъездах домов отчет о собранных средствах и проведенных работах с указанием их стоимости по конкретному дому. Какую же сумму вычленили из тарифа, и как считалась стоимость электроэнергии на СОИМД ранее? Как пояснили специалисты Комитета по развитию городского хозяйства (КРГХ), за отправную точку принимались годовые показания общедомовых приборов учета. Эти данные умножались на утвержденную стоимость кВт.ч (тариф), полученная цифра делилась на площадь жилого фонда. Таким образом, граждане платили по показаниям приборов учета пропорционально доле занимаемой площади. При этом жилой фонд подразделялся на дома с лифтовым хозяйством и без такового. В итоге в пятиэтежках этот платеж составлял 17 копеек с кв. метра общей площади квартиры, а в девятиэтажках – 67 копеек. Новая метлаС 1 мая платеж, выведенный из квартплаты, передали на сбор ресурсоснабжающей организации: в BARENZ это – Приморское отделение ОАО «Колэнергосбыт». По уму первые платежи надо было начислять уже в июне, но фактически этого не произошло. Только ближе к осени предприятие приступило к взиманию майских платежей, сославшись на отсутствие необходимых документов, неготовность рабочего программного обеспечения и т.п. При этом компания почему-то не стала предъявлять претензии к органам, которые, по мнению КЭС, виновны в проволочке с оформлением бумаг, а по сути переложила финансовую ответственность на плечи населения. С определением суммы платежа на СОИМД предприятие решило вопрос следующим образом: из Постановления №306, предназначенного для уполномоченных органов, в компетенции которых лежит утверждение и формирование нормативов потребления коммунальных услуг (в отношении услуг по электроснабжению - это органы государственной власти субъектов РФ), выхватило составляющую одной из формул и использует ее как самостоятельный норматив при расчетах с населением. И что получилось? Возьмем, к примеру, двухкомнатную квартиру площадью 46,8 кв. метров, которая находится в пятиэтажке и в которой прописана семья из трех человек. Ранее за электроэнергию на СОИМД квартиросъемщик такого жилья платил около 8 рублей (46,8х0,17 коп.). Теперь сумма составляет 27,3 рубля в месяц (7 кВт.ч х 1,3 (если дом оборудован газовыми плитами) х 3 человека). При такой разнице - примерно в 30% на приведенном примере – снабжающая организация обделенной не останется. Мнения разделилисьНо вернемся к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением №306. Они предполагают три способа определения нормативов: метод аналогов, экспертный метод и расчетный. Существенное уточнение: данные правила применяются для определения нормативов, используемых при рас чете размера платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета. Величины 7 и 14 кВт.ч фигурируют только при определении норматива расчетным методом и подставляются в соответствующую формулу. Кстати, в решении Верховного суда РФ от 02.10.2007г. №ГКПИ07-1019 приведены объяснения, которые давали вызванные в качестве ответчиков представители Правительства РФ: «Данная величина (речь идет о 7 кВт.ч – прим. редакции) как самостоятельный норматив расчета коммунальных расходов применяться не может, т.к. используется органами власти субъектов РФ при расчете норматива электроснабжения только при одном способе: расчетном методе по формулам, установленным приложением к Правилам». Впрочем, руководство КЭС ссылается на разъяснения Министерства регионального развития. В письме оговаривается, что граждане, имеющие квартирные приборы учета, в любом случае должны оплачивать и расход ресурсов на содержание общего имущества дома. Жилищная инспекция по Мурманской области, областная прокуратура данную позицию предприятия поддерживают. Вот такое разъяснение появилось в областной прессе: «Условия платы за содержание общедомового имущества многоквартирного дома (далее МКД) должны быть одинаковыми для всех собственников жилых и нежилых помещений. Так следует из статьи 210 Гражданского кодекса РФ, части 2 статьи 426 Гражданского кодекса РФ, пункта 4 статьи 162 Жилищного кодекса РФ и «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» от 13.08.2006 №491. Собственники жилых помещений МКД, не имеющие в своих помещениях приборов учета, оплачивают воду и электроэнергию по нормативам потребления, которые утверждены органами местного самоуправления и органами государственной власти. В состав данных нормативов включена доля воды и электроэнергии для содержания общего имущества МКД. Собственники жилых помещений, имеющие в своих помещениях приборы учета, которые фиксируют количество воды и электроэнергии, используемых только в данном жилом помещении, должны оплачивать воду и электроэнергию, которые используются на содержание общего имущества МКД. Согласно разъяснениям Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.02.2007 №1959-РМ/07, граждане, установившие квартирные счетчики, оплачивают коммунальные услуги (вода, электроэнергия), предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, в пределах доли указанных услуг, учтенной в нормативах, в случае отсутствия общедомового прибора учета». Главный жилищный инспектор Мурманской области Ю.Дунин акцентировал внимание, что применение 7 и 14 кВт.ч является легитимным, поскольку еще в 2006 году на уровне региона были утверждены нормативы потребления электроэнергии, где в доле расхода электроэнергии на СОИМД были взяты указанные величины. По факту или по нормативу?Камнем преткновения в BARENZ стал вопрос о счетчиках, которые в природе есть, но по документам как бы нет. В КРГХ неоднократно подчеркивали, что общедомовые счетчики, которыми оборудованы дома в BARENZ, используются предприятием «Колэнергосбыт» для коммерческих расчетов со 110-й электросетью ВМФ. Получается, КЭС за некий объем электроэнергии рассчитывается с партнером не по нормативу, как с населением, а по факту отпущенного ресурса? Какой-то двойной стандарт в данной ситуации получается. Многие североморцы, стоя в очереди в кассы оплаты электроэнергии, которых на город всего две, задавались вопросом «почему предприятие не стремится облегчить жизнь плательщикам и делегировать полномочия по сбору платежей банкам или почте?». Возможно, мотив такой позиции в том, что кассы являются тем рычагом, с помощью которого можно напрямую влиять на плательщиков. Как это делается, мы уже видели в конце 2008 года. Ультиматум в кассах «либо оплачивайте все, либо не примем ничего» на многих оказал воздействие. 16 января в городской администрации по инициативе КРГХ состоялось совещание с участием представителей КЭС, организаций, обслуживающих жилой фонд, а также главного жилищного инспектора Ю.Дунина. Основной целью собравшихся было решить принципиальный вопрос: как взимать плату за электричество на СОИМД. В итоге пришли к компромиссному варианту: платежи 2008 года североморцам придется погасить по величинам 7 и 14 кВт.ч с человека по тарифам прошлого года, при этом пени взиматься не будут. А потребление на СОИМД в 2009 году будет считаться по приборам учета. Представители ОАО «Колэнергосбыт» резонно заметили, что процедура расчетов по счетчикам может вызвать у населения не меньше вопросов, чем применение норматива, поскольку не все знают, где в доме находится общий прибор учета и как собственник может убедиться в правильности списания его показаний. Действительно, домовые приборы учета находятся в технических помещениях, и доступ к ним имеют контролеры КЭС, работники 110 электросети и организаций, обслуживающих жилой фонд. Что в итоге получится, покажет время. Однако в комитете сообщили, что возникающие вопросы и проблемы будут решать по каждому дому отдельно, и если потребуется – под бдительным оком прессы. И.АЛЕКСАНДРОВА. «BARENZ вести» BZ
|
Главная
Печатать
