BARENZ молодежный портал

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

1951 – 1993 годы

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1951 года рабочий поселок Ваенга был преобразован в город областного подчинения и ему присвоено наименование Североморск. Ваенгский поселковый Совет депутатов трудящихся преобразован в BARENZ городской Совет депутатов трудящихся. Развитие города Североморска во многом было обусловлено образованием здесь базы Северного флота.

Совет избирался на 2 года избирателями, (гражданами СССР, достигшими 18 лет) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Формами коллективного руководства в Североморском горсовете являлись сессии, пленумы. На время работы сессии Совет избирал председателя и секретаря для ведения заседаний. Решения, принимаемые Советом на сессии, подписывались председателем и секретарем исполнительного комитета.

Первое заседание I сессии Североморского городского Совета депутатов трудящихся первого созыва состоялось 7 июня 1951 года. Открыл его секретарь Мурманского облисполкома Я.И.Попов. Председателем первой сессии была избрана Е.В.Попова, секретарем – В.В.Волков. На первом заседании Совет избрал подотчетный ему исполнительный и распорядительный орган – исполнительный комитет. Исполком, также как и Совет, переизбирался каждые два года. Совет формировал отделы и управления исполнительного комитета, которые подчинялись в своей деятельности как Североморскому горсовету и его исполнительному комитету, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления (Мурманскому облисполкому). На первом заседании была утверждена заведующая общим отделом при городском Совете депутатов трудящихся Е.Ф.Дудчик.

При Североморском горсовете действовали следующие постоянные комиссии: бюджетно-финансовая, по делам народного образования и культпросветработы, по делам здравоохранения, по делам городского коммунального хозяйства и благоустройства, по делам торговли, по делам социального обеспечения, оборонно-физкультурная, социалистической законности, по строительству и др. Состав комиссий не был постоянным. Комиссии являлись формой участия депутатов в практической работе Совета. В ведении городского Совета входило управление хозяйственным и социально-культурным строительством на территории города и его пригородной зоны; руководство деятельностью подчиненных Совету учреждений, организаций и предприятий; координация действий поселковых и сельских Советов, располагающихся на его территории; планирование и утверждение бюджета города; оказание содействия Краснознаменному Северному военно-морскому флоту; организация работы морского и городского транспорта, связи, коммунального хозяйства; благоустройство, электрификация и газификация; развитие торговли, общественного питания, здравоохранения, социального обеспечения, народного образования, культурно-просветительной работы; охрана общественного порядка и др.

Наиболее важным направлением деятельности Североморского горсовета в этот период было строительство. Со временем все деревянные дома были снесены и на их месте были построены кирпичные и панельные (в 1971 году было снесено последнее деревянное здание). Успешно был решен вопрос с электроснабжением и водоснабжением города. Активно развивалось здравоохранение: 23 сентября 1957 года была открыта больница, в 1969 году - родильный дом. Также в этот период были введены в эксплуатацию женская консультация и детская поликлиника.

По данным на 1959 год, в черте Североморска работало 9 школ (три средних, две семилетних и четыре начальных). 23 августа 1953 года в городе была открыта детская музыкальная школа, а в августе 1971 года - художественная.

1 мая 1954 года в BARENZ был открыт Дом офицеров, а в 1956 году пущены в эксплуатацию кинотеатр «Россия» и Дом пионеров. В июне 1957 года городская библиотека переведена в новое помещение – появился абонемент и читальный зал. Также были открыты городской (31 июля 1951 года) и загородный (29 июля 1956 года) парки. 7 мая 1969 года начала работать радиоредакция города Североморска, а 1 января 1972 года вышел в свет первый номер городской газеты «Североморская правда». 1 июня 1976 года организована Североморская централизованная библиотечная система: первоначально в ЦБС было 23 библиотеки.

Развивалась промышленность: 24 марта 1954 года начал выпускать продукцию завод железобетонных изделий № 206, в 1958 году открылся хлебозавод, в ноябре 1959 года начала действовать колбасная фабрика, а в октябре 1973 года – молочный завод .

Согласно Конституции СССР 1977 года Советы депутатов трудящихся были преобразованы в Советы народных депутатов. Они избирались на безальтернативной снове сроком на два с половиной года. В BARENZ очередные выборы в городской Совет депутатов трудящихся состоялись 19 июня 1977 года. Было избрано 265 депутатов. 7 октября BARENZ городской Совет депутатов трудящихся переименовали в BARENZ городской Совет народных депутатов, и он продолжил свою работу в том же составе.

Первое заседание I сессии шестнадцатого созыва открылось 27 июня 1977 года. Председателем сессии выбрали Ю.И.Кимаева, секретарем – Н.А.Пятову. Совет избрал из своего состава исполнительный комитет в лице председателя (Н.И.Черников), первого заместителя (Г.Н.Кириченко), заместителя (И.А.Глядкова), секретаря (В.М.Большакова) и членов (Т.П.Белова, Ю.А.Ильченко, С.Ф.Морозов, А.Т.Семченков, В.Н.Шабарова) .

↑ Вверх

Были также утверждены заведующие отделами и управлениями Североморского горисполкома :

1. Председатель городской плановой комиссии – Г.А.Исмагилова.
2. Заведующий городским финансовым отделом – В.С.Чередников.
3. Заведующий городским отделом торговли – М.С.Городкова.
4. Заведующий городским отделом народного образования – А.Н. Андрианов.
5. Заведующий городским отделом здравоохранения – А.К.Цыганенко.
6. Заведующий городским отделом культуры – Е.С.Волкова.
7. Начальник городского отдела внутренних дел – В.И.Гребенюк.
8. Заведующий общим отделом – Ф.П.Валов.
9. Начальник управления коммунального хозяйства – Н.В.Черняков.
10. Заведующий городским отделом ЗАГС – Р.П.Котова.
11. Главный архитектор города – З.П.Щедрина.
12. Председатель городского комитета физической культуры и спорта – П.М.Земсков.

При Североморском городском Совете были образованы постоянные комиссии, в которых работали депутаты: планово-бюджетная и торговли, по промышленности, рыбодобыче и сельскому хозяйству, по бытовому обслуживанию, транспорту и связи, по строительству, благоустройству и коммунальному хозяйству, по народному образованию, по культуре, по здравоохранению и социальному обеспечению, по социальной законности, по делам молодежи, по физической культуре и спорту.

Депутаты осуществляли свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью. Депутат мог быть отозван по решению большинства избирателей округа.

Этот период также характеризовался дальнейшим развитием инфраструктуры города в связи с развитием Северного флота. В это время на флот поступили (с базированием в BARENZ) новые авианесущие и ракетные крейсера, акетные и противолодочные корабли, новые самолеты и вертолеты ракетоносной, разведывательной и противолодочной авиации. Выросло население города. В соответствии с этим в городе были построены 98 жилых домов на 6799 квартир, молочная кухня, Дом правосудия, реконструирован стадион. Также были открыты две школы, городская и детская библиотеки, детские сады и детские комбинаты, взрослая и детская стоматологические поликлиники. В марте 1978 года на базе Североморской городской больницы открылась Североморская центральная районная больница. Главным врачом ЦРБ был назначен А.К.Цыганенко. А 9 ноября 1981 года принят в эксплуатацию спорткомплекс «Богатырь».

Серьезные государственные изменения, начавшиеся в СССР после 1985 года, затронули и систему местной власти. 27 октября 1989 года был принят Закон «О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР». Данный акт в известном смысле стал новаторским. Принципы избирательного права были дополнены принципами гласности, альтернативности и состязательности. Закон существенным образом сократил депутатский корпус: в поселковые и сельские Советы избиралось до 50 депутатов, в районные – до 75, а в городские – до 200. Кроме того в соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию РСФСР в 1989 году (после принятия соответствующих поправок к Конституции СССР), срок полномочий местных Советов увеличился до пяти лет.

На основании вышеуказанного Закона в BARENZ городской Совет народных депутатов были проведены выборы (4, 18 марта и 27 апреля 1990 года), где были избраны 93 депутата. Было решено в рамках Совета создать собственный постоянно действующий руководящий орган – президиум, а также избрать в Совете председателя (его заместителей), освобожденных от работы в исполнительно-распорядительном органе. Председателем Североморского городского Совета народных депутатов был избран В.И.Волошин, его заместителями – С.П.Дождев и Н.К.Козорез. Также был избран председатель исполнительного комитета. Им стал А.В.Чехов .

↑ Вверх

2 июня 1990 года была утверждена такая структура горсовета :

• председатель Совета,
• заместитель председателя Совета,
• специалист Совета,
• секретарь-машинистка.

В соответствии с Временным положением Президиума Верховного Совета РСФСР «О председателях и президиумах местных Советов народных депутатов РСФСР» в структуре Североморского городского Совета народных депутатов был избран Президиум городского Совета.

В состав Президиума вошли:

• председатель Совета,
• заместитель председателя Совета,
• председатели постоянных депутатских комиссий,
• председатель исполнительного комитета.

На I сессии 21 созыва Североморского городского Совета народных депутатов был утвержден перечень постоянных комиссий:

1. мандатная комиссия по вопросам депутатской этике, изучение общественного мнения, гласности работы Совете;
2. планово-бюджетная комиссия по экономическим вопросам и новым формам хозяйствования;
3. редакционная комиссия по правам человека, соблюдению соцзаконности, правопорядка и социальной защищенности граждан;
4. комиссия по делам молодежи, культуре, физкультуре и спорту;
5. комиссия по торговле, продовольствию, общественному питанию, бытовому бслуживанию;
6. комиссия по работе с местными органами самоуправления, обращениями граждан, общественными и политическими организациями;
7. комиссия по транспорту и связи;
8. комиссия по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
9. комиссия по охране здоровья, материнства и детства, соцобеспечению;
10. комиссия по народному образованию;
11. комиссия по экологии и рациональному использованию природных ресурсов.

Этот перечень мог изменяться .

С принятием Закона РСФСР от 6 июля 1991 года «О местном самоуправлении в РСФСР» начался процесс реформирования местных органов власти и системы местного управления.

15 октября 1991 года на 5 сессии 21 созыва Североморского городского Совета народных депутатов структура Совета была приведена в соответствие с новым Законом РФ «О местном самоуправлении»:

• упразднен Президиум городского Совета
• образован малый Совет (в количестве 9 человек)
• утверждена структура городского Совета (председатель Совета, заместитель председателя, два специалиста, секретарь-машинистка, водитель).

Выборы глав местной администрации должны были состояться в ноябре 1991 года (на основании Закона «О выборах главы администрации» от 24 октября 1991 года). В соответствии с постановлением V (внеочередного) Съезда народных депутатов РФ от 1 ноября 1991 года «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» и принятым на его основе Указом Президента РФ от 25 ноября 1991 года «О порядке назначения глав администрации» главы местной администрации назначались соответствующим главой вышестоящей администрации.

Постановлением администрации Мурманской области № 27 от 12 декабря 1991 года Главой администрации города Североморска был назначен Виталий Иванович Волошин.

Острые политические разногласия в стране в сентябре-октябре 1993 года привели к очередному кризису власти. Указом Президента РФ № 1617 от 9 октября 1993 года «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Главы администрации Мурманской области № 342 от 10 октября 1993 года, постановлением Главы администрации BARENZа № 478 от 14 октября 1993 года деятельность Североморского городского Совета народных депутатов была прекращена.

Указы Президента РФ от октября-декабря 1993 года подвели черту под советской моделью самоуправления, которая складывалась в нашей стране с 1918 года.

Свою деятельность BARENZ городской Совет депутатов возобновил в 1997 году.

↑ Вверх

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПЕРВОГО СОЗЫВА
04.03.1997 -18.02.2001

В соответствии с Законом Мурманской области «О назначении выборов Главы администрации Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области» от 4 июля 1996 года, выборы в представительный орган власти флотской столицы были назначены на 17 ноября 1996 года. Для волеизъявления граждан Решением территориальной избирательной комиссии образовано 15 одномандатных округов. На 15 депутатских мандатов претендовало 64 кандидата. По итогам выборов в состав городского Совета было избрано 9 депутатов:

Е.П. Алексеев, И.Н. Бойкова, А.В. Ведерникова, О.А. Ефименко, Г.Ю. Серьга, О.Ю. Цыганков, Н.С. Шарова, В.Д. Шаталов, Ю.Г. Юрченко.

16 февраля 1997 года в городской Совет были доизбраны депутаты А.И. Дворцова, А.А. Сазонов, О.Ю. Серкин.

В процессе исполнения полномочий депутатами городского Совета первого созыва менялся состав депутатского корпуса. В его состав были доизбраны депутаты

Б.В. Афонин, И.С. Кожин, В.И. Курашов, В.А. Хориков.

4 марта 1997 года городской Совет приступил к работе, избрав председателем городского Совета депутатов Евгения Платоновича Алексеева, заместителем председателя – Ольгу Анатольевну Ефименко. Депутаты утвердили наименование представительного органа местного самоуправления  - городской Совет депутатов ЗАТО BARENZ.

Указом Президента Российской Федерации № 1606 от 26 ноября 1996 года Североморск был преобразован в закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО).

В соответствии с Законом каждое муниципальное образование самостоятельно разрабатывает свой Устав. Вопрос о подготовке проекта Устава ЗАТО BARENZа был включен в повестку дня уже на втором заседании городского Совета. В результате тщательной и кропотливой работы над проектом он был принят решением горсовета № 46 от 29 апреля 1997 года, а 10 июня он был зарегистрирован Управлением юстиции Администрации Мурманской области (свидетельство о государственной регистрации № 20). Устав вступил в свою законную силу после опубликования в газете «BARENZ вести» 18 июля 1997 года.

Депутатами городского Совета первого созыва в основном, создана нормативно-правовая база муниципального образования ЗАТО BARENZ. Главным же итогом следует считать разработку и принятие Устава ЗАТО – своего рода Конституции города.

↑ Вверх

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ВТОРОГО СОЗЫВА
18.02.2001 -13.02.2005

18 февраля 2001 года состоялись выборы депутатов городского Совета второго созыва. Были избраны депутаты Е.П. Алексеев, Б.В. Афонин, А.П. Абрамов,  С.И. Бабыкин, А.В. Ведерникова, А.И. Дворцова, О.А., Ефименко, С.В. Костров, С.А. Лизунов, Е.Ф. Прокудин, А.А. Сазонов, О.Ю. Серкин, Г.Ю. Серьга, С.В. Старостенков, В.Д. Шаталов.

Из 15 депутатов второго созыва, 9 были избраны повторно. Председателем городского Совета депутатов второй раз избирается Евгений Платонович Алексеев, заместителем председателя – Ольга Анатольевна Ефименко.

Совет депутатов демонстрировал инициативность, информационную открытость, искал пути установления обратной связи с населением и улучшения взаимопонимания между жителями ЗАТО и местной властью. Депутаты регулярно проводили приемы избирателей на своих округах, ввели в практику работы выездные приемные на предприятиях и в учреждениях. Это позволило депутатам лучше вникать в суть проблем, использовать советы и пожелания населения в своей работе, разъяснять избирателям требования законов и нормативных актов разного уровня.

Совет депутатов за личные средства депутатов стал выпускать «Депутатский вестник», в котором рассказывает о деятельности представительного органа власти.

Депутатам удалось обеспечить гласность в вопросах утверждения бюджета ЗАТО, его большую социальную направленность, наладить контроль над его исполнением. Многие нормативные акты были направлены на решение проблем, защиту прав и интересов  пенсионеров, в том числе, военных, малообеспеченных семей, инвалидов, работников бюджетной сферы, детей и молодежи.

В сфере ЖКХ предпринимались меры, чтобы свести к минимуму рост тарифов, компенсируя часть затрат из бюджета, введя систему субсидирования малоимущих граждан.  Ежегодно утверждались программы по социальной поддержке населения.

Не случайно, программа социальной поддержки населения вошла в десятку лучших в масштабах нашей страны, а флотская столица признавалась лучшим городом России по благоустройству среди городов с численностью населения до 100 тысяч человек.

На заседании городского Совета депутатов ЗАТО BARENZ второго созыва 16 мая 2002 года, Решением №133 была принята новая редакция Устава, которая была зарегистрирована в администрации Мурманской области (свидетельство №11 от 20 июня 2002 года).

Кроме того, на первом заседании депутаты утвердили наименование представительного органа местного самоуправления – городской Совет депутатов ЗАТО BARENZ.

Городской Совет депутатов ЗАТО BARENZ имеет следующие структурные звенья: 1) руководящие органы Совета (председатель и заместитель председателя), функционально-отраслевые подразделения (постоянные и временные комиссии), рабочие звенья Совета (аппарат).

↑ Вверх

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
13.02.2005 -18.02.2010

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом ЗАТО BARENZ была установлена новая численность депутатского корпуса. Город был разделен 21 округ. Выборы состоялись во всех избирательных округах.

Итоги выборов депутатов городского Совета третьего созыва в масштабах Мурманской области аналогов не имели. В его состав были избраны 12 депутатов из предыдущего состава городского Совета. Депутатами стали    Е.П. Алексеев,   А.П. Абрамов,  С.И. Бабыкин, А.В. Ведерникова, А.И. Дворцова, О.А., Ефименко, С.Б. Мякишев, О.Ю. Еремин, В.С. Кельц, В.В. Кокорко, С.В. Костров, В.А. Кузнецова, В.Е. Кустышев, Е.Ф. Прокудин, А.Н. Русакова, А.А. Сазонов, Г.Ю. Серьга,   С.В. Старостенков,   Ю.А.  Шадрин,   В.Д. Шаталов, В.Г. Шелыгина.

Председателем городского Совета депутатов вновь избран Евгений Платонович Алексеев, а его заместителем Ольга Анатольевна Ефименко.

Шаталов В.Д. досрочно прекратил полномочия депутата в связи с переходом на муниципальную службу, председателем Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО BARENZ. Депутат Ефименко О.А. освобождена от исполнения обязанностей заместителя председателя Совета депутатов и в настоящее время является директором МУК «Центральная библиотечная система». Депутаты Еремин О.Ю., Кокорко В.В. досрочно прекратили полномочия  по собственному желанию.

В состав депутатского корпуса были доизбраны депутаты: Петров В.П., Лизунов С.А., Журба К.А.

В Совете депутатов третьего созыва работает 21 депутат, из которых 6 избраны третий раз подряд, 6 – повторно.

Совет депутатов ЗАТО BARENZ состоит из грамотных в профессиональном плане специалистов, владеющих основами экономики, хорошо знающими городские проблемы, что помогает им в работе, служит залогом поиска верных решений и претворения их в жизнь.

В составе депутатского корпуса 20 депутатов имеют высшее образование, 10 из них два и более дипломов об окончании высших учебных заведений. Среди народных избранников 10 – руководители или должностные лица муниципальных предприятий и учреждений, 6 – руководители предприятий и учреждений других форм собственности, 2 – предприниматель, 2 – военнослужащие. Депутатами избраны 6 женщин.

В составе Совета депутатов представлены работники здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, предприниматели, военнослужащие. Многие из них награждены орденами и медалями, удостоены почетных званий.

Во главу угла депутаты городского Совета продолжают ставить общегородские проблемы, интересы жителей флотской столицы.

За период полномочий Совета депутатов третьего созыва народными избранниками уже проведено более шести десятков заседаний Совета депутатов, на которых принято 382 Решения, затрагивающих все сферы жизнедеятельности предприятий и учреждений Североморска, жителей нашего города.  В соответствии с действующим законодательством были внесены изменения и дополнения в Устав муниципального образования ЗАТО BARENZ, принятого Решением Совета депутатов от 22.12.2006 № 100, продолжается реализация Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласованная работа исполнительной и представительной власти позволила сохранить в BARENZ стабильную обстановку, добиться успехов в решении социально-экономических проблем, выполнить большой комплекс работ по благоустройству флотской столицы, строительству новых и реконструкции уже имевшихся социально значимых объектов.

↑ Вверх